近日，人社部、民政部聯合頒布養老護理員新“國標”：新增養老護理員在居家、社區養老服務中應具備的技能要求;將從業人員的“普通受教育程度”由“初中畢業”調整為“無學歷要求”等。確保到2022年底前培養200萬養老護理員。

當前養老服務不斷涌現新的需求，特別是2.49億老年人和4000萬失能半失能老年人及其家庭照護需求日漸增多，而現有養老護理從業人員遠不能滿足需求。對此，人社部、民政部聯合頒布養老護理員新“國標”：新增養老護理員在居家、社區養老服務中應具備的技能要求;將從業人員的“普通受教育程度”由“初中畢業”調整為“無學歷要求”等。確保到2022年底前培養培訓200萬名養老護理員。

現有養老護理從業人員僅30萬，遠不能滿足需求

人社部和民政部頒布實施2019年版《標準》的背景和考慮是什么?《養老護理員國家職業技能標準》于2002年頒布實施，2011年進行了首次修訂。2012年以來，我國養老服務事業進入了新時代，養老服務不斷涌現新的需求，養老護理工作呈現出新的發展趨勢，特別是2.49億老年人和4000萬失能半失能老年人及其家庭照護需求日漸增多，而現有養老護理從業人員僅30萬，遠不能滿足養老服務需求。

為貫徹落實黨中央國務院關于完善養老護理體系、開展養老服務人員培訓、多渠道加快培養養老護理人員等決策部署，進一步發展和規范老年人生活照料和護理服務、指導養老護理員培養培訓、提升養老護理員職業技能，建設一支高素質、專業化、數量充足的養老護理員隊伍，人社部、民政部圍繞增加職業技能要求、降低入職條件、拓寬職業空間、縮短晉級時間等方面，對《養老護理員國家職業技能標準(2011年版)》做了重大修改。新修訂的《養老護理員國家職業技能標準》是指導養老護理員培養培訓、開展職業技能等級認定和規范養老護理職業行為的依據。

通過“一升一降一轉型”，擴大養老護理員隊伍

本次2019年版《標準》修訂的主要內容是什么?

為破解養老服務業發展面臨的人才瓶頸，2019年版《標準》主要做了以下修改。

一方面，通過“一升一降一轉型”，擴大養老護理員隊伍。“一升”指的是《標準》將養老護理員的職業技能等級由四個增至五個，新增“一級/高級技師”等級，暢通養老護理員職業發展通道。“一降”指的是降低了對五級/初級工工作內容、技能要求、相關知識的要求;同時將“普通受教育程度”，由“初中畢業”調整為“無學歷要求”。“一轉型”指的是根據其他職業與養老護理員的關聯性，規定護士、家政服務員在申報職業技能等級認定時，其從業年限可視為養老護理工作的從業年限，為相關職業從業人員轉型發展為養老護理員提供路徑。

另一方面，通過新增和豐富工作內容，提升養老護理員素質。在養老護理員各職業等級中，新增居家、社區養老服務技能要求，提升養老護理員上門服務能力，適應居家和社區照護的巨大需求;在“基礎知識”中新增“消防安全”內容，提高養老護理員火災防控能力，提升養老服務安全管理水平;為回應和滿足社會對失智老年人照護需求，新增失智老年人照護要點與溝通技巧。同時，在“二級/技師”、“一級/高級技師”等級，新增“能力評估”和“質量管理”工作內容，提高高等級養老護理員的管理能力。

2022年底前培養培訓1萬名養老院院長、200萬名養老護理員

人社部和民政部將分別采取哪些措施加強養老護理員隊伍建設、增強養老護理員的職業吸引力?

人社部將以2019年版《標準》頒布實施為契機，通過加強養老護理員培養培訓、開展養老護理員職業技能等級認定和職業技能競賽、深化養老服務機構工資分配制度改革等方式，加快養老護理員隊伍建設。

一是鼓勵技工院校開設老年服務與管理、健康服務與管理、家政服務、護理等養老服務相關專業，指導技工院校加強學科建設，培養更多養老護理專業人才和實用人才。

二是深入實施職業技能提升行動，促進擴大培訓規模，提升培訓質量和層次。指導各地將養老護理員培訓作為《職業技能提升行動方案(2019―2021年)》重要內容，所需資金按規定從失業保險基金支持職業技能提升行動資金中列支。支持地方調整完善職業培訓補貼政策。

三是開展職業技能等級認定試點工作。指導各地人社部門擴大企業職業技能等級認定試點工作。會同民政部遴選社會培訓評價組織，面向社會開展職業技能等級認定，暢通養老護理員職業發展通道。

四是會同民政部組織開展養老護理員職業技能競賽，對獲獎選手按規定授予“全國技術能手”榮譽稱號，晉升相應職業技能等級。

五是鼓勵養老服務機構深化工資收入分配制度改革，建立職業技能等級與養老護理員薪酬待遇掛鉤機制，促進養老護理員的技能等級和收入水平同步提升。

民政部將通過開展養老服務人才培訓提升行動、構建鼓勵養老護理員從業的政策措施、加強養老護理員信息信用管理、建立養老護理員褒揚機制等措施，加快培養養老服務人才，增強養老護理員的職業吸引力。

一是開展養老服務人才培訓提升行動。確保到2022年底前培養培訓1萬名養老院院長、200萬名養老護理員、10萬名專兼職老年社會工作者，切實提升養老服務持續發展能力。

二是逐步構建鼓勵養老護理員從業的政策措施。指導各地建立養老護理員入職補貼和崗位津貼制度，逐步建立依據職業技能等級和工作年限確定服務價格的制度，增強養老護理員的職業吸引力。

三是加強養老護理員信息信用管理。建設全國養老護理員信息和信用管理系統，匯總、共享人社、民政等部門關于培養培訓、職業技能等級認定、從業經歷、職業信用等數據，實現養老護理員從業經歷可記錄、可查詢、可追溯，讓守信的護理員一路暢通，讓失信的護理員寸步難行。

四是建立養老護理員褒揚機制。在養老機構等級評定和質量評價工作中，逐步加大養老護理員與老年人的照護比例、取得職業技能等級證書人數等指標的權重。開展養老護理員關愛活動，加強對養老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養老護理員的勞動創造和社會價值得到尊重。